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当代物权法百科全书小辞典初稿292-1

    当代物权法百科全书小辞典初稿292-1

    私人财产防火墙的几项原则

    一、基本理念

    私人财产防火墙的原则,基本上适合普通物权法、担保物权法和侵权责任法的原则,特殊情势下适合于制度物权法的原则。原则上应当将特殊财产的保护与一般财产的保护区分开来。

    原则上,私人财产防火墙应当与国家财产防火墙、集体财产防火墙置于一体化保护,形成更加有效的财产保护制度,因为私有财产其中有些就是来源于全民所有制尤其是集体所有制。所有制关系法、所有权关系法、用益物权关系法和担保物权关系法,同样是规范与调整私人财产防火墙的原则或规则的法律工具,其中普通物权法和担保物权法是常用的法律工具。

    通常,法定的大原则或大规则就是:侵占、哄抢、破坏私人合法财产的,应当承担停止侵权、赔礼道歉、恢复原状、返还原物、赔偿损失等民事责任,触犯治安管理处罚法和刑法的,还应当承担相应的行政或者刑事责任。还有一些具体的的原则或规则,可能涉及到一些习惯法、道德法、自然法、逻辑法以及实践经验。

    现实情势是,在官本位、权本位、钱本位和马太效应的世界里,往往是强势者越强、弱势者越弱,很多弱势者在法律面前感到苍白无力,因此原则上“法律应当向老实人、弱势者适当倾斜,不能总是让老实人、弱势者吃亏”。

    私人财产防火墙是针对性的物权概念。财产防火墙,就是对于权利人合法财产具有坚强保护、全面保护的功能,以应急保护为主、以过程保护为辅,全面地推进财产保护程序化制度化建设。很多时候私人财产往往处于弱势地位,既有来自私权力对弈的潜规则和无规则的伤害,也有来自假公济私“官权力”的土规则和无规则的伤害。所有这些,给予建立健全私人财产防火墙规则以新的考验。

    私人财产防火墙的合法规范与调整、保护与限制,最主要的原则是一般均衡原则、一般公平原则和禁止“私权公化”原则,至于民事主体活动的平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、权利不得滥用原则、守法原则、公序良俗原则,以及私有财产物权关系的一物权主义原则、排他权原则、对世权原则、追及权原则和物权请求权原则,所有这些都是具体的原则。

    二、一般原则

    私人财产防火墙的建立与巩固,保障私产保护的法律效力,应当注意以下几项规则。

    1.政策性物权保护与技术性物权保护相结合原则

    物权法保护私人财产权,主要是从技术性物权出发的,较少规定政策性物权的保护。物权法先是对于各种物权画出一个脸谱,如所有权、用益物权、担保物权及其保护机制等,然后分门别类地大致规定国家、集体、私人和其他物权主体及其物权的保护。

    技术性物权属于一般性私产保护规则,政策性物权属于特殊性私产保护规则,两种保护规则紧密配合默契,才能发挥聚合效应,使私产保护防火墙处于圆满状态,并使物权的法律效力有一定的保障。

    2.现实物权保护与未来物权保护相结合原则

    技术性物权侧重于对于现实性物权的保护,是有一定局限性的。政策性物权不仅限于现实性物权的保护,而且还延伸到未来性物权的保护。无论是基于技术性物权还是基于政策性物权考量,都要注意将现实性物权保护与未来性物权保护置于同等保护的位置上,不可偏废。建立私产保护的防火墙,现实性物权保护与未来性物保护同时并举的规则,也是私产的全面保护规则之一。

    现实性物权,这里指私人现实情况下已经到手并管领、支配财产的权利。

    如私人不动产或者财产所有权、土地使用权等物权,特别是农民的土地使用权,是一种非常重要的私人财产权,如耕地、自留地、林地、渔地、牧草地和荒地使用权是农民的重要生产资料的权利,宅基地使用权是农民重要的生活资料。不过,农民私人所获得的土地使用权,是国家无偿划拨给农民们使用的,这种现实的物权保护规则,又不同于其他不动产或者动产所有权的保护规则。其他的所有权保护规则,是所有权人对于自己的财产享有自由占有、使用、收益与处分的排他性、优先性、对世性权利,而土地所有权是属于国家的也罢、是属于集体的也罢,对于私人的土地使用权不能采取无序的暴力式剥夺,只能采取有序的合理的补偿式剥夺。国家允许私人使用公有制土地是一种合约,无论是私人有偿或者无偿使用公有制土地,国家中断这种合约,就应当付出一种给予对方合理补偿的代价,而不是象征性的补偿。

    对于私人现实性物权保护的防火墙,要分清动产所有权与不动产所有权两类性质的物权特征,其中,私人的房屋所有权是与私人的土地使用权相关联的,与私人动产所有权的现实条件是不一样的。从某种意义上说,对于公有土地所有权需要减权,对于私人的土地使用权需要加权。只有如此,才能实现公物权与私物权的相对平衡,各得其所。

    未来性物权,是私人的某些物权暂时不会拥有,等到一定时机都会拥有的物权。其中继承权是典型的未来性物权。

    未来性物权,包括孳息、待分配的财产、可继承的财产、可受赠予的财产及其他意外性物权。孳息物权,包括有储蓄的利息、投资收益、种植养殖业中的成长利益等方面的附带的未来物权;待分配的财产权,包括有劳动分配、财产分配、股份分配、股权分配、期权分配、补偿分配、福利分配、养老保险分配等未来的财产权;可继承的财产权和可受赠予的财产权及其他意外性物权,是立足于传统物权保护与建立新型物权保护的新看点,继承权保护相对容易些,可受赠予的财产权保护相对复杂一些,也不能因为复杂就可以否定私人特种物权的存在,不能因噎废食。意外性物权,如彩票中奖、举报得奖、拾得获奖等,也是私人财产权的特种物权,这种物权甚至也会产生争议,特别是有的地方彩票中百万、千万巨奖的也有的发生了争议,对于这种未来性物权的保护,也要十分注意建立私产保护的防火墙。

    最近几年企业职工养老金九连涨,国家政策规定当年人均养老金上调幅度应不低于10%,但有的城市连续四年仅上调8%,总共克扣了企业退休人员15亿元以上,73万企业离退休人员却束手无策。这不仅是对于权利人现实性物权的损害,而且对于他们未来物权的损害。

    3.依法保护与自我保护相结合原则

    国家对于私人财产的保护,有禁止侵占、禁止哄抢、禁止破坏的三大类硬性指标,与国家、集体的三大禁止处于平等物权的防火墙地位。

    私人对于自己财产的保护,有防止侵占、防止哄抢、防止破坏的三大类硬性指标,这三大类指标与国家、集体的三大自我保护处于平等物权的防火墙地位。从系统性保护、平等性保护的角度出发,内源性保护立足点仍然主要取决于自我保护上面,其他的保护是外源性保护。私人财产外源性保护与自我保护相结合,才是比较稳妥的、高效的保护方法。

    所谓依法保护,是国家法律、行政法规对于私人合法财产与权益保护的通行规则,是对于私人财产来源合法、利用合法、收益合法、流转合法、消费合法与消灭合法的保护的一个统称,对于私人物权的设立、变更、转移与消灭和财产占有、使用、收益、处分物权的行使,只要是合理合法的,法律就尽可能地给予保护甚至救济。

    私产的依法保护,是一个普世价值、对世效力的同一规则,其防火墙装置是安装在所有相关的法律法规之中的,私人财产的有物权与无物权、正物权与负物权,以及各种形态的零物权等,都是条分缕析的,可以按图索骥地对号入座。但是,世界上任何国家的法律并不是万能的,更不是孤立存在的,它或多或少地会受到各种主观或者客观条件的限制,不可避免地受到内部或者外部势力的干扰,受到不同物权主体的限制。要想达到私产保护防火墙效力最大化,单纯寻求法律保护是很幼稚很失算的,从这个意义上讲,法律的保护还只是单面的防火墙,或者是不完整不坚固的防火墙。

    所谓自我保护,是要提高私产保护的科学性、自觉性和有效性,不能听天由命,不能刻舟求剑,不能放任警惕性,努力防患于未然,将物权事故消灭在萌芽状态之中。

    现实生活中,有很多事情是不尽人意的地方,在法律保护方面也概莫能外。譬如,有的时候被害者也很有理,与法律的相关条款也对得上号,到后来结果官司不但没有打赢却败诉了,或者是过了诉讼时效,或者是法官有偏向,或者是取证困难不能圆满成功,或者其他意外事件的影响,结果事与愿违,有冤无处伸,有理无处说,有权无处诉,有损失无法补偿。有的时候被害者官司打赢了,当然可以分小赢或大赢,这对于被害者而言是可以令人或多或少欣慰的事情。但是,真正赢得官司的个人,应当是被害者的法律保护所得与物权被损害损失可以相抵并有盈余才是对的。

    当法律保护所得,即整个一套法律程序下来,到头来却入不敷出,维权的胜利果实折抵不了被损害物权和维权的损失时,确实令人难以置信而沮丧,也显示出法律保护的不足之处。还有一种情形也很蹊跷,即有的受害者的官司全胜了,而侵权者经济上太窘迫,没有偿还、赔偿能力,维权者结果是一场欢喜一场空,感觉到终归是劳民伤财、得不偿失。类似问题很多,不一而足。这些事例也足以表明,私人财产的法律保护仍然不是全能冠军,因此上,私人财产的自我保护,已经提上议事日程,与法律保护紧密配合。确切地说,司法解决财产争端基本上是事后诸葛亮,而私人财产的自我保护是过程控制和反侵权预防的最有效措施。

    私人财产的自我保护,按照私产保护三级防火墙装置,第一是防侵占,第二是防哄抢,第三是防破坏。当然,方法上,可以是八仙过海各显神通了。所谓的私人财产防火墙,固名思义,就是站在自己的立场上来看待与处理一切可保护的私有财产。尽管法律有强制性、威权性一面,然而,私人自己的主观能动性有法律不可替代的作用。市场经济条件下,资本主义和封建主义腐朽作风污染了社会风气,各种各样的侵权、欺诈、失信、阳谋、阴谋等违法犯罪活动层出不穷,需要时刻打醒十二分精神来,谨慎地对付每一个人和每一件事情,将各种侵权行为消灭在萌芽状态之中。

    相关法律:物权法第66条

    相关名词:【私人财产防火墙】

    字数:3888字

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