13.凤陇五屯法

    在扶风县和郿县的交界处驿站，前来迎接俱文珍的，是扶风的县令鲁元山，他在和俱文珍并辔乘马时，曾遥指成国渠以北的田屯，在那里俱文珍见到了射士们正与他们的家眷，在切割好的田野当中忙碌着。

    据鲁元山介绍，凤翔府曾是京西的大郡，当初肃宗皇帝之所以能中兴，靠的便是朔方的军力和凤翔的财力，不过后来因西蕃连番侵攻，编户现在不过两万四千罢了，比兴元府要少，高大尹节镇后，首先做的就是“实边”，即充实当地的户口人力，以求充分利用凤翔的沃土和水力，这才规制出了“五屯法”来。

    这五屯，即是军屯、散屯、官屯、遣屯和羌屯五类的并称。

    军屯的主力便是凤翔、陇州的射士队伍，高岳鼓励他们和家眷一并居住在营田当中，发给安家的衣粮费用，并分配田地，每名射士给田五十亩到一百亩不等，每个撞队的射士由朝廷度支司出钱，交由营田巡院配给十驮马十匹，犏牛和耕牛三十头，并许可每年有正常范围内的“损耗”，损耗的数目报给凤翔当地的马坊，再发牒补充，五年后营田功成，再由巡院将牲畜收回，当然射士用钱买下供自己使用也可以，农具配给大体类似——一个撞队的射士须结屯，修备庐舍，一个营的射士还要构筑小型坞堡，内设粮仓和盐仓，具备相当的守备能力，另外射士们还肩负着整修维护水利的职责，营田的收成，五年内由营田巡院颁布“责成令”约束，超标的有钱、盐和布帛等赏赐，不达标的则要惩处，五年后田地经营权交给射士，待到十五年时田地自动转为射士的“永业田”，如此射士这个角色也自动化为殷实的自耕农，为国家承担赋税和军役，当然鲁元山告诉俱文珍：郿县、扶风县、雍县因邻靠成国渠，为编户百姓们聚集之所，故而射士的军屯并不多，凤翔的射士屯主要集中在北面的普润和麟游；

    不过这也不碍事，高岳又下令，在郿县、扶风县和雍县这几个人烟富集的地区搞“散屯”和“官屯”，所谓散屯，即是凤翔府的将兵们，并不用经营，专力cao练，每年军饷也很高，足有三四十贯，也不用承担出征的费用——甲仗、粮秣都由军府发给，可高岳还是鼓励他们买田，然后雇佣当地的百姓耕作，收益分成，这些田便叫散屯，至于官屯也即是凤翔府和陇州原本的官田、职田，高岳也遵循兴元府成功的例子，与其像唐朝早期强制性拉人来义务劳作，不如干脆统统撒出去，雇百姓来耕作，所得的收成二八分账，官府二佃农八，六年后直接转给佃农为永业田；

    而遣屯，便是用罪犯来垦田，唐王朝原本罪犯或官员流放，多遣送去黔中、岭南、桂管、福建等，自从李泌请求皇帝用罪人实边后，不少罪人都被送到凤翔、陇州和泾原来，皇帝下诏说，只要不是罪大恶极的，全家统统发给长牒，管沿路的食宿，自己跑到高岳、刘海宾、邢君牙这里来报到，然后领取田地，由左降或罢废的官员统领，一并屯田，不过罪人的待遇肯定不如射士，他们在遣屯所营的田地，收成要有八成无偿交纳给营田巡院，自己只能留两成维系生活，并且责成更严，不达标的是要被刑法拷打的，后来高岳实地考察过，觉得这样不行，就奏报朝廷说“遣屯每年只留三口口粮定额，实在太惨，不妨屯四院六，而前有官资告身者，可五五分成，五年后可转为编户、射士。”朝廷依奏；