第587章 新帝国（3）

    礼部之所以能够排第三，主要和古代人的祭祀仪式是分不开。由于古代非常注重祭祀，皇帝希望通过各种各样的祭祀，实现自己的良好祝愿，最好是能够和神仙沟通沟通，给自己一些神丹，让自己长生不老。就算不能长生不老，起码也能金枪不倒。因此，祭祀的水平显得非常重要。

    历代出任礼部尚书的，都是一些非常有学识的人。jian臣们最不喜欢的，就是礼部尚书。为什么？因为这个位置他们自己做不来，而做得来的人，一般都不会和jian臣为伍。所以，在某些时候，礼部尚书又被看做是老天的代表，在一定的程度上代表老天的意志。

    对于朝廷的广大官员来说，礼部也是他们接触最早的，因为科举考试，就是礼部负责举行的。还有，所有的学校、私塾，都是礼部掌管的。只要是通过科举出身的官员，都对礼部有份特别的情感。当然，走后门的人除外，走后宫路线的也除外。

    尽管萧遘和裴澈两人的功劳不大，旧皇朝的痕迹也非常的浓厚，但是礼部还是他们俩最熟悉，除了窦浣等人，在学识方面，也没有人是他俩的对手。而窦浣显然有更高的职务需要担任，因此，新帝国的礼部尚书、礼部侍郎，应该是这两人分别出任。

    兵部掌六品以下武官选授、考课、主持武举，以及军令、军籍和中央一级的军训，但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部四司。其中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事；一人判簿籍及军戎调遣之名数。员外郎一人掌贡举、杂请，一人判南曹，岁选解状。皆为尚书、侍郎之副；职方郎中、员外郎，掌地图、城隍、镇戎，烽候、防人道路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至，鸿胪寺先询问其国山川、风土，然后制成地图上奏，并送副图于职方司，殊俗入朝，则图其容状及衣服样式通达于上；驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍；库部郎中、员外郎，掌兵器、卤簿仪仗。

    可以这么理解，兵部就是今天的国防部。

    除了户部争夺最激烈以外，.兵部的争夺，同样是最激烈的。

    鹰扬军将星云集，高手如云，最不.缺的就是兵部的人才。

    韦国勇被认为是兵部尚书的最热门人选。

    只要杨鹭飒不跟他竞争，就没有其他人和他竞争。

    杨行密、钱鏐显然也会在兵部.任职，极有可能出任兵部侍郎。

    刑部掌律令、刑法、徒隶并平议国家之禁令。其属有.刑部、都官、比部、司门四司。其中刑部郎中、员外郎掌律法，按覆大理寺及天下上奏诸案件，为尚书、侍郎之副贰。凡是审理大案件，可用尚书侍郎之名义与御史中丞、大理卿组成“三司”，共同参议。

    国家发布大赦令，可代表刑部召集囚徒宣布赦免.名单；都官郎中、员外郎，管理俘虏，奴隶的簿录，给以衣粮医药，并审理其诉讼事件；比部郎中、员外郎负责通会内外赋敛、经费、俸禄、勋赐缺乏物资，以及军用物资、器械、等事；司门郎中、员外郎，管理门禁关卡出入登记，以及各地上缴失物的处理。

    显然，除了孙揆和徐云虔之外，其他人都不够资.格竞争两个主要的职位。

    两人当中，又以孙揆的名望最大。

    工部掌土木水.利工程和国家农、林、牧、渔业之政，以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、员外郎，掌城池之工役程式，为尚书、侍郎之助手；屯田郎中、员外郎，掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给；虞部郎中、员外郎，掌苑囿、山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和畋猎之事；水部郎中、员外郎，管理河流过渡、船舻、沟渠桥梁、堤堰、沟洫的修缮沟通，以及渔捕、漕运诸事。

    由于鹰扬军的特殊发展模式，原本不受重视的工部，极有可能成为皇帝非常看重的部门。

    平民出生的朱冉淼，极有可能平步青云，直接出任工部尚书。

    若是如此，他将是有史以来升职最快的官员了。

    徐长卿、秦汉、明礼夏等人，也有可能担任高职。

    甚至连小姑娘马冰蝶，嗯，现在已经是大姑娘了，都有可能获得高职。

    六部长官称为尚书，正三品，副官为侍郎，正四品下。唐初以来，尚书的地位很高，据开元二十四年的记载：“惟旧相及扬历中外有德望者乃为之”。正因为如此，尚书实际上成为高官权臣的兼职，不能具体处理本部事务，这自然就被架空而失去实权。

    唐代六部尚书分为三行：吏、兵为前行；刑、户为中行；礼、工是后行。各部官员的迁转就是按照这个次序的，由后而中而前的，所以担任某部尚书，并不等于熟悉这部的职务，而只是由于资格的关系。因此，中唐以后，六部尚书基本上成为官员迁转之资，其官称只代表一种身份，而不一定说明所任的职务。

    新帝国为了避免这个问题，决定设立五位专职的宰相，帮助皇帝处理政务。

    但是，宰相的品级，限定在正五品上，并不得遥领任何的实职。

    唐代初年，以中书省长官中书令、门下省长官门下侍中、尚书省长官尚书令共议国政，都是宰相。宰相是辅佐皇帝总领天下大政的官员。“佐天子总百官，治万事，其任重矣”。后来，因为唐太宗即位前虽曾任过尚书令，臣下避而不敢居其职，便以仆射为尚书省长官，与门下侍中、中书令号称宰相。据说，自隋代以来，就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者，并为辅弼”。

    唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯轻易授人，故常以他官居宰相职，并假借他官之称。如唐太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后，或称“参议得失”，或称“参知政事”等等，名称不一，都是宰相之职。

    相关典籍记载：贞观八年，中书令李靖因足疾上表“乞骸骨”，其言辞极为恳切，唐太宗为之感动，说：朕观古往今来，身居富贵，能知足者甚少。纵然才能不堪，身患疾病，犹自强居职位。公能识大体，精神诚可嘉。于是，太宗除下优诏，令其在家调养外，又命其疾小愈，两、三日一至中书门下平章事。

    贞观十七年，太宗以李绩为太子詹事，并特加“同中书门下三品”之衔，使其与侍中、中书令一样参预宰相职事。从此之后，就有“平章事”与“同三品”的衔号，就是品级再高的官，也不例外，否则，就不能行使宰相的职权，只有三公、三师及中书令不加。

    永淳元年，以黄门侍郎郭侍举，兵部侍郎岑长倩等同中书门下平章事，自此以后，“同平章事”也成为宰相的衔号。开元以后，为仆射者例不加“同平章事”，结果就不能参与宰相机务，而被挤出宰相行列。

    安史之乱以后，宰相名号又有了变化。由于代宗大历十二年升中书令和门下侍中为正二品，所以就废除了“同中书门下三品”的职衔。与此同时，中书令和门下侍中基本是藩帅兼领，几乎不单独作为宰相来设置，因此，唐后期的宰相名号基本上就是“同平章事”了。

    新帝国决定取消所谓的“同三品”、“同平章事”。

    宰相就是宰相，六部高官就是六部高官，不得兼职。

    同时，中书令、侍中、尚书令等，也不再称呼宰相。

    宰相是正五品，可以跟随皇帝身边处理政务。

    三省六部高官是正二品、正三品，位高权重，但是不一定跟在皇帝的身边。

    这一点，类似明朝的大学士设置。

    唐代初年，三省长官在门下省议事。这个议事地点称为政事堂。说：“中书出诏令，门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。其后，高宗时的裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。玄宗开元十一年，张说为中书令，又改政事堂为“中书门下”，并且列吏房、机务房、兵房、户房、刑礼房五房于后，“分曹以主众务。”至此，政事堂已从“议事”之所变成宰相的办事机关了。

    产生这个变化的原因是因为唐玄宗以前，宰相都是三省长官兼职的，他们上午在政事堂议事，下午就回本省办公，因此，不必要另立宰相的办公机关。玄宗开元以后，宰相数量少了，其职位更为尊崇，基本上是专职的，于是就有必要设立一个固定的宰相办事机关，并列五房以处理日常行政事务。

    政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。军国大事经政事堂会议商定，奏请皇帝最后裁决；机密大事以及五品以上官员的升降任免，只在政事堂议论，他官不得预闻。在政事堂议事的几位宰相中，有一位是首席宰相，称为“执政事笔”。唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之所以能专权用事，一个重要的原因，就是他们长期窃居了“执政事笔”的职位。安史之乱后，肃宗鉴于相权集中而造成个人专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”。

    宰相十天一秉笔的制度，到唐德宗贞元十年，才改每日一人轮流秉笔，其用意显然是在于防止宰相专权，但德宗以后，这个制度并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小，都是取决于皇帝的态度的。

    新帝国的三省六部制，总的来说，并没有做出太大的变化。

    比较引人注目的是，宰相的设置，打破了之前宰相兼任实职的惯例，这对于约束三省六部高官的权力，产生了一定程度的作用。

    新帝国的监察机关，基本上还是沿用唐朝监察制度。

    御史台：长官御史大夫一员，从三品；御史中丞二人，正五品上。会昌二年，御史大夫升正三品，御史中丞正四品下，但是唐懿宗继位后，又恢复原状。御史台的主要作用，是防止谋逆、造反、贪污、**、贿赂等行为。

    由于御史台具有相当的权力，相当于整个帝国的监察机关，位置关键。刘鼎一度考虑，是否将崔碣和王承颜分开，一人担任门下侍中，一人担任御史台大夫，同时将御史台大夫的品级，提升到正三品，和各部尚书相同，这样才能更好的发挥监察作用。

    御史台下属三院：

    台院：侍御史四人，从六品下。令史、书令史、亭长、掌田为流外官。

    殿院：殿中侍御史六人，从七品上。

    察院：监察御史十人，分察六部及地方州县，秩正八品上。

    又有左肃政台和右肃政台。

    左肃政台的主要工作，是监察文武百官。

    右肃政台的主要工作，是监察地方官员。

    新帝国的事务机关，主要有九寺、五监。

    九寺：长官为卿。太常卿正三品，其余从三品；副长官为少卿，太常少卿正四品上，其余少卿从四品上。寺下设署，分上中下三级，上署令从七品下，丞从八品下；中署令正八品上，丞正九品上；下署令正八品下，丞正九品下。

    太常寺：设太常博士四人，从七品上；太祝六人，正九品上；奉礼郎二人，从九品上；协律郎二人，正八品上。下设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。太乐署有乐正八人，从九品下；开元二年，京、都皆置内教坊使。鼓吹署亦有乐正四人，从九品下。

    光禄寺：辖太官、珍馐、良酝、掌醢四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供设。

    卫尉寺：辖武库、武器、守宫三署，各有监事一、二人，正九品上，掌仪仗、兵器、宫廷宿卫。

    宗正寺：官员全为皇族，掌天子宗族谱牒及外戚事务。

    太仆寺：辖乘黄、典厩、典牧、车府四署，掌天子、王公车马养护选择之事。唐代在各地设牧监畜养马等家畜，上牧监从五品下，中牧监正六品下，下牧监从六品下。

    大理寺：除卿、少卿、丞外，有大理正二人，从五品下；司直六人，从六品上；评事十二人，从八品下；狱丞二人，秩从九品下。

    鸿胪寺：掌典客、司仪二署，典客署掌外来使节、四夷君长朝见之礼、收贡、回赐，并有掌客十五人，正九品上。司仪署掌高官凶丧赙葬营墓之务。

    司农寺：掌上林、太仓、钩盾、藁官四署。上林署掌管果菜种植；钩盾署掌柴炭禽畜；藁官署管粮油加工，太仓为国家粮食总管。各宫苑总监一人，从五品下，副监从六品下；九成宫监亦同之。

    太府寺：辖京、都诸市署、左、右藏署、常平署、琼林、大盈库。

    五监：国子监长官为祭酒，少府监、将作监长官均为监，同为从三品；军器监长官为军器监，正四品上；都水监长官为都水使者，正五品上。国子监副长官为司业，少府监、将作监副长官为少监，均从四品下；各监丞为从六品下，主簿从七品下，录事从九品上。

    国子监：设国子学，博士五人，正五品上；助教五人，从六品上。太学，博士六人，正六品上；助教六人，从七品上。四门馆，博士六人，从七品上；助教六人，从八品上。

    少府监：辖中尚署，掌牋祀圭璧、天子佩饰；左尚署，掌车乘制造；右尚署，掌鞍辔、纸笔等；织染署，掌冠冕、组绶、织纫、染色，有染坊使；掌冶署，掌玉器、金属器制作。各署、监还有监作，从九品下。

    将作监：长官历称将作令、将作大匠、将作大监，掌土木营造之事。右校署，掌版筑、涂泥、粉刷；中校署，掌管竹、葛等器物制作，左校署，掌木器制作；甄官署，掌石器、陶器制作。新帝国改称工程建设部。

    军器监：有甲坊署、弩坊署，令皆正八品下。新帝国改称武装部，属于军队管理。

    都水监：掌各地川泽、津梁、渠堰、陂池之事。辖河渠署及诸监。新帝国改称水利部。

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