当代物权法百科全书小辞典初稿72-1
当代物权法百科全书小辞典初稿72-1 因干预导致的物权变动之效力 一、基本理念 因干预导致的物权变动的效力，指合法合理的人民法院判决书、仲裁委员会裁决书、调解委员会调解书和人民政府征收补偿决定书、拆迁安置决定书，对于特定的、法定的物权创设、变动所发生的法律效力。一般而论，司法文书、政府文件的公示效力、排他效力、执行效力、溯及效力等法律效力优于一般民商事合同的法律效力，故这种公事干预导致的物权设立、变更、转移或者消灭的效力，优于一般的民商事物权设立、变动的法律效力。 因干预导致的物权变动的效力，是对照相关法律规定对于已经生效的法律文书、政府决定书进行检验的法律效力。 物权法第28条仅仅规定因干预导致的物权变动的生效，是一种简略式的浅层次的生效。然而，因干预导致的物权变动的效力，应当由浅层次的生效向法律上的效力看齐，这是不言而喻的。谁也不能保证法律文书、政府决定书百分之百是正确无误的，因此有必要接受当事人的检验和法律的考验。 各种诉讼法和行政复议法允许当事人有申辩权、上诉权，如果当事人放弃申辩权、上诉权，或者人民法院因故不受理相关的案件，已经生效的法律文书、政府决定书就产生了执行的法律效力。或者人民法院驳回上诉的裁判书，也会产生执行的法律效力。就是说，法律效力有初级效力、终极效力之分，有文书效力与法律效力之分，还有大效力与小效力之分等等。 因干预导致的物权变动的生效，是由特定的干预者依据特定的法律、特定的当事人的物权坐标和物权价值来规范与调整物权的效力，必须以法律为准绳、以事实为依据来进行准确的调整。干预者法定的生效比当事人意定的生效具有一定的强制性效力，很多时候是终极效力，故要求对于干预者所作出的裁决、判决与决定具有很强的针对性与精准性。 关键在于，任何行政干预者、司法干预者所作决定符合法律的就有效，否则就无效。反正，如果不认同已经生效的法律文书、政府决定书的效力，物权变动的生效无从下手；如果不问对错的一味依赖生效的法律文书、政府决定书，物权变动的法律效力无从谈起。因此上，前者的生效与后者的生效有一定的关联，而文书上的生效是相对的，而法律的生效才是绝对的。 因干预导致的物权变动，为数较多的是民商事的物权变动，受普通物权法、担保物权法和民事诉讼法、民事仲裁法规范与调整；为数较少的是政事公事的物权变动，受制度物权法、行政决定法和行政诉讼法、行政复议法规范与调整；为数极端的物权变动，受制度物权法之行政处罚法或者罚没法、刑法和刑事诉讼法规范与调整。因此总体上，它们是跨领域、跨学科、跨法系、跨当事人、跨手段、跨时空的物权变动。 问题在于，任何行政干预者、司法干预者必须正确地用好权、用好法，既不能越权、专权又不能随意弃权，所有违反法律程序和相关法律的决定是无效的。因此，我们得一分为二地看待因干预导致的物权变动。 应当指出的是，有些地方政府在征收单位、个人不动产和动产过程中，有些决定书是偏向房地产开发商而严重损害权利人的，因此造成了官民的严重冲突，导致上访、截访以申诉、上诉等案件困扰着接访部门和喊冤叫屈者。由此可见，因干预导致的物权变动不是小事而是大事，其远远比民事主体对民事主体发生的物权变动要复杂、严峻得多。 譬如，农民的土地被地方政府强制征收，每亩地被政府拍卖所得几十万元甚至几百万元，而农民所得补偿费每亩不超过三万五，有的甚至于区区几千元，到头来农民们失去了祖祖辈辈赖以生存的土地与家园，做工也无份、社保也无望，这种政府决定书谁也不服气啊！又如，城市房屋拆迁中，全由地方政府和拆迁队说了算，所补偿的经费或者房屋全都无济于事，有的地方甚至于引起了血腥拆迁、以暴抗暴和大规模恶性案件发生，这种政府决定书谁也不服气啊！ 二、再论物权变动生效的主体与对象 因干预导致的物权变动定义的内涵已经部分地涉及到物权变动的生效，而其外延是更加广泛的。下面作些简单的补充。 1.物权变动生效的主体与对象 人民法院、仲裁委员会或者人民政府是强制生效的主体。 其中，仲裁委员会的强制性，是指法律文书权威的强制性——由败诉者负责赔偿损失，并弥补胜诉者的损失。但是，仲裁委员会没有强制查封冻结资产、抵押拍卖资产的权利，没有以威权对付赖账的被制裁者的权利；人民政府所作的征收决定等，不完全是强制性的决定，很多是赎买式决定，因此不能一概而论。只有人民法院才是全权强制性生效的主体，人民法院设立了执行局，可以行使查封冻结资产、抵押拍卖资产的权利，以威权对付赖账的被制裁者的权利。除此以外，人民法院还有代表人民查抄、没收犯罪分子的不法或者包括部分合法财产的权利。 因人民法院、仲裁委员会或者人民政府所作决定的动产物权变动，均为强制性变动。如果论强制性的程度及其效力，以人民法院的为首，以仲裁委员会的为次，以人民政府为后次。 人民法院的判决书、裁决书是一极法律权威，无论正误优劣，其他机关和单位、个人无权介入审判程序的干涉。法院法律文书生效以后，当事人不满意可以按照程序上诉，一般程序为由初级到中级，由中级到高级，由高级到最高级人民法院的上诉； 仲裁委员会的仲裁决定书、调解书是二极法律权威，法律文书生效以后，当事人不满意可以按照程序上诉至人民法院判决或者裁决。当事人如果对于初级人民法院的法律判决、裁决不满意，也可逐级上诉； 人民政府的决定书是三极法律权威，其行政决定书生效以后，当事人不满意可以按照程序上诉，申请仲裁委员会仲裁，或者申请人民法院判决、裁决。法院一般程序为由初级到中级，由中级到高级，由高级到最高级人民法院的上诉。同为动产物权变动的生效，生效的威力有轻重大小和长短细微之分。 2.物权强制生效的类型 物权变动生效，很多时候是强制生效，与当事人之间约定的生效有很大的区别。因干预导致的物权变动所产生的法律效力，强制性程度有大有小，而总体上归结为强制生效可以与当事人之间约定的生效形成鲜明的对比。 “强制生效”这个词组是不雅观的，也是不很准确的。本文采取一种模糊的说法，暂时将人民法院、仲裁委员会或者人民政府这三大类机关看作是强制生效的主体，将人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的决定书看作是强制生效的载体。 强制生效的类型，可以这样划分： 一按主体划分。一极为人民法院；二极为仲裁委员会；三极为人民政府。其中，人民法院分为最高级、高级、中级和基层几个等级，一般而论，级别越高的人民法院职权效力越高。但是，一般的民事案件、标的小的行政案件、危害性小的刑事案件，一般采取“两审定案”，高级人民法院一般不予立案。 二按文书划分。一极为人民法院的判决书、裁决书；二极为仲裁委员会的裁决书；三极为人民政府的决定书。人民法院判决书的效力，也是按级别划分的，级别越高的人民法的判决书、裁决书效力越高。 三按程度划分。一极为人民法院的判决书、裁决书最强；二极为仲裁委员会的裁决书次强；三极为人民政府的决定书再次强。 四按权限划分。一极为人民法院的判决书、裁决书权限最大；二极为仲裁委员会的裁决书次大；三极为人民政府的决定书再次大。 五按性质划分。一类为非犯罪型案件、事情的性质。人民法院、仲裁委员会可以受理非犯罪型案件，人民政府可以处理非犯罪型事情。二类为犯罪型案件，只有人民法院才能受理。 非犯罪型案件或者事情的性质，是常见的不包括暴力剥夺物权成分的案件与事情，其目的是为了变动、调整其物权，代替被侵权人重新夺回或恢复原有物与物权，此处的强制是“平和的强制”。 犯罪型案件的性质，是次常见的、包括暴力剥夺成分的案件，通过强制性甚至暴力性手段剥夺犯罪分子的物权，其目的是为了消灭其物权以充公，是为了代替人民重新夺回财产权，此处的强制，是“暴烈的强制”。对于严重的犯罪分子，法院甚至可以宣判民事、刑事竞合案件，可以在此之上附加剥夺政治权利终身。剥夺罪犯的物权，是从罪犯的有物权变为无物权，消灭罪犯的物权，此类物权是属于“零物权”。什么是零物权，将在以后的文章中解释。 无论是哪种生效、哪种强制性生效，必须强调一个普遍性原则，即法权大于治权，治权大于威权，不能颠倒次序。只有如此，才能使法律文书、政府决定的生效变成法律的效力，才能成为公正公平公开公理的效力，才能成为真正的效力、长远的效力即经得起法律检验的效力。 3.需要登记的物权变动的生效 关于司法干预或者行政干预所作出决定的公示力与公信力，可以给予权利人以相应的物权保护，但他们不是物权登记机构。如果该项物权需要登记生效，权利人则应当不迟延地进行登记。否则，仅对原当事人发生物权效力，不发生物权的对世效力。 导致物权变动生效的人民法院判决或者仲裁委员会的裁决等法律文书，仅指直接为当事人一方创设或者变动物权的判决书、裁决书、调解书等，可以对原当事人发生物权效力。这个当事人，是具体的当事人而非一般的当事人，对当事人以外的第三人是有限的公示力与公信力。所谓有限的公示力与公信力，是指不需要进行物权变更登记的变动物权可以产生公示力与公信力，对于需要进行物权变更登记的变动物权可以产生公示力与公信力则以登记簿为准。 在没有办理不动产更正登记或者机动车、船舶、航空器之类的动产更正登记之前，第三人仍然会信赖登记簿上的记载，可能会与登记簿上的原权利人发生交易，只要登记簿上不存在异议登记的记录，其依然受到登记簿公信力的保护。相关的登记法要求，在处分因该种物权变动原因取得的不动产或者机动车、船舶、航空器时，如果法律规定需要办理变更登记的，未经登记，不发生物权效力。 相关法律：物权法第28条，第42条～44条；企业国有资产法等法律。 相关名词：【因干预导致的物权变动】【因干预导致物权变动之应用】 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中