第三十九章 菲律宾条约

    德国人没有了青岛要塞之后，太平洋上就只有新西兰岛还有点价值了，其他的那些小岛完全是鸡肋，既然中国产生了兴趣，那么拿来换点东西也不错，他们很快就同意了，用那些小岛换取一批发动机和航空鱼雷的实物，然后又签了一个补充条款，把一批淘汰下来的二手机床和工业设备出口到中国，多多少少又捞回去一些。

    被称为《菲律宾条约》的中美德三边条约很快就正式签署，消息传开之后举国欢庆，虽然非特殊节日或者政府审批不得聚众游行，不过不能游行啥的可以放鞭炮嘛，大家你来我往的，到处都有人燃放鞭炮，搞得整个城市都到处飘着纸屑。

    毕竟满清入关的数百年以来，签署了无数割地赔款条约，新中国成立以来，却通过不断的修约，把之前的那些权利慢慢拿了回来，这次更是开天辟地的让别人割地了，虽然条约上还写着要转让技术啥的，但是在民众看来，那些不就是一堆纸嘛，哪有这么大一块领土值钱啊。

    政府也适时的退出了一系列的配套宣传，主要就是以后会利用这一系列的岛屿，修建许多码头供船舶停留和补给，沿海地区会水的人家，可以考虑租用政府提供的渔船，去南海地区大量捕鱼，有一定财政实力的人家，也可以考虑自己买船出海，这几年部队连年扩招，人民的生活也富裕了，鱼rou是肯定不愁销路的，就算一下子卖不掉，也可以做成罐头，利用铁路销往内地。

    只要政府部门引导得力，一来可以丰富全国人民的饮食需求，就算是rou罐头也是rou食啊，总比一年到头光吃青菜萝卜好啊，改善人民生活水平，有助于提高人民幸福指数，毕竟远洋捕鱼时间短见效快，要是搞什么生猪养殖啥的，没有个七八年根本见不到成效。

    二来的话就是能就近解决军队高强度训练对动物蛋白的需求，省得像现在这样每个月都要从国外大量进口rou类，价格昂贵不说因为路途遥远，这个年代连冰箱都没有，只能进口些rou干和rou罐头之类容易保存的品种，和鲜rou相比总是存在一些差距的。

    三来的话渔业发展必然会催生出大量适应海上生活的水手，就给海军以后的发展提供充足的预备兵员，现在海军招人进来之后，还要先花时间让他们熟悉水性，浪费大量时间在基础培训上，新兵训练周期搞得太长了，要是有新兵都能具备相当不错的水性的话，自然能够极大地缩短训练周期，让海军的发展速度再上一个新的台阶。

    另外一个就是正式推出新的移民法，宣称只要是中华合法公民，愿意服从政府的安排迁移到指定地点，每人都可以依法获得以厚薄不同十到二十亩的耕地供其耕种，只要连续十年正常耕种并且缴纳税款，就自动归耕种人所有，这道法令已经推出，就在社会上掀起了轩·然·大·波，毕竟中国的老百姓对土地的追求，几乎已经深深的埋入骨髓当中了。

    虽然大部分民众还有些将信将疑的，不过新政府正是威望最盛的时候，配合着菲律宾条约的震撼性，还是相当的具有说服力的，很快就得到了一部分无地农民的响应，这些人经常是一家子人一起提出申请，然后整体迁移到政府指定的新村落当中，利用政府免费提供的工具和种子粮，开始耕种那属于他们的五六十亩耕地。

    要知道虽然没有经过多年军阀混战导致的人口锐减，新中国人多地少的矛盾还是比较突出的，不过新政府成立之后投入大量资金，到处修桥铺路兴办水利设施等等，把一些心思比较活泛的青壮年吸引到了工地上，不过还是有很大一部分人，种地已经形成了习惯，对进工厂或者工地领工资干活有着一种天然的不信任感。

    这次的移民法的实施，虽然才刚刚产生效果，不过在乡村当中的影响还是相当深远的，因为大量人员在政府的引导下离开，乡村当中的壮劳力数量减少，让那些地主不得不开始需求改变，一部分除了出租土地之外，几乎没有别的谋生能力的，开始降低地租，防止长短工流失之后，土地无人耕种。

    一部分心思比较活泛的，开始尝试着把资金投入轻工业当中，毕竟现在政府对这方面的扶持力度很大，只要工厂能够开起来，几乎没有一个会亏本的，这就让已经比较激烈的农村矛盾开始缓和下来，乡村当中的农民开始觉得，和前清的时候相比，生活水平开始明显改善起来，终于让新政府在民众的心中站稳了脚跟。

    还有就是现在地上存在很多只有几户或者几十户的小村落，这些地方通常是以家族为单位存在，如果在所有村子都派驻政府工作人员，那么庞大的人员开支会彻底压垮新中国的行政机构，但是要是没有政府人员进驻的话，就永远无法解决政权不下乡的问题，继续让那些土豪劣绅作威作福，并且把脏水泼到新政府的头上。

    现在就可以趁着这个机会，顺势推出集村并寨活动，用免费的土地做引子，把这些小村落、小家族合并到大乡镇，把他们纳入政府的直接管辖范围之内，不但没有了土豪劣绅的生存空间，而且也为之后的全国动员体系打好坚实的基础，毕竟优良的基层士兵通常都来自农村，只有政府能够直接管理到乡村，才能真正的把中国庞大的人口资源转化为战争潜力。

    眼看着土地问题在政府的引导下，开始向正确的方向发展，林封终于把一颗悬着的心放了下来，毕竟三农问题可是困扰了新中国几十年的问题，一直到他穿越之前才解决的差不多，如果不能解决好这个问题，哪怕军队在外面打的再好，也有可能因为内部矛盾，把好不容易的来的战利品吐出去。

    简单粗暴的打土豪分田地，确实能够以最快的速度解决一部分问题，但是却会留下更加严重的问题，那就是农民被束缚到了土地上，严重阻碍之后的工业化发展，而且虽然地主中有一部分土豪劣绅，但是这个时代绝大多数的知识分子，几乎都出自地主乡绅家庭当中。

    毕竟高昂的求学费用，可不是一般无地农民能够承担的起的，要是简单粗暴地把他们都消灭掉，新中国的文化教育进程，最少也要延缓二十年以上，整个中国的发展进程也会晚上几十年实现，毕竟没有充足的有一定文化基础的骨干存在，军队当中比例越来越大的技术兵器谁去cao作，民间规模越来越大的基础建设和工业发展谁来参与。

    可是如果不加引导，整个中国的土地就那么一丁点，没有战乱影响，医疗条件也会逐步得到改善，新中国的人口数量会爆发性增长，人多地少的矛盾只会越来越突出，随时会成为一个埋在新中华心脏里面的定时炸弹，所以从他穿越那天起，如何引导农村正确发展，就一直是他最上心的一个问题。

    从太原立足开始，就为此做了许多的准备工作，派出守夜人重点摸清乡村情况，并且在刚完成起义之后，立刻就在一些乡镇展开试点工作，把一些设想在试点地区进行推广，测试具体哪种解决方法效果比较合适，是‘比较合适’不是‘比较好’，因为在这个问题上，没有哪一种解决办法是比较好的，只能在众多办法当中，选择一种比较适合当前形势的。

    经过三年的多方测试和准备之后，才在最近下定了决定，采取三管齐下的方法，一边采用发展工业和免费赠地两种方法结合，以政府引导的方式将乡村人口稀释，一边在农业税上采用阶梯收费的方式，让大规模囤地招租虽然不至于倒贴钱进去，但是却已经不足以让那些大地主过上富裕的生活，引导他们把收入转向发展工业上，还有就是大力推广良种和化肥，提高土地的单产量让继续种地的能够得到充足的粮食，简单的总结一下就是让囤地变得无利可图，然后又保证种地的人只要肯吃苦，最少一家人全年吃的饱饱的没有问题。

    以渐进式改良的方法换取稳定发展，只要能够在一战结束之前一直保持稳定发展，那么等一战结束之后，就可以凭借高速对外扩张，将这个问题稀释到不会引发矛盾的地步，随着工业的进一步发展和教育程度的提高，人口增长速度会自然地开始下降，到时候这个问题也就会自然而然的烟消云散了，而不需要动用生一胎等自杀式的方法来解决问题。