第二百八十九章 地方郡吏

    深夜，秋虫不住的鸣叫着，安邑县一处宅院中，烛火摇曳。

    郭嘉已靠在那里睡着了，这些天他可是累坏了，孱弱的身板有些承受不住了。

    张辽还没有睡下，他在查看暗影司和斥候这几天打探来的消息，主要都是郡丞和几个掾史的情况，包括他们的名姓、来历、政绩和风评。

    他新官上任的第一把火自然是从人事上烧起，治事先用人，如果不能掌控这些郡吏，那么一切的想法和政令都是虚谈。

    不过太守麾下郡吏众多，包括纲纪、监察、门下、诸曹四类，总计不下近百人，张辽不可能一把火全烧光了，否则他这个他太守也没搞头了。

    所以他要从最重要的几个职位烧起，可用的留下，不可用的扫除。

    好在张辽也曾担任过雁门郡吏，对其中的内幕情形了解很多，下手也能直抓要害。

    太守之下，第一副手是郡丞，秩六百石，铜印黑绶、辅佐太守综理郡政，太守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务

    其余则是郡吏，也就是诸曹的掾与史，都是从本地征辟。掾、史分曹处理郡政，掾为正职，史为副职，但也有仅设史者，如功曹就只有功曹史，而不设设掾，则史为一曹之长。每曹又有办理文书的书佐。又设三老，帮助推行政施和教化。

    郡吏之中，功曹史、五官掾和主簿地位最高，权力也最大，称为纲纪，秩二百石。其次是五部督邮，分为东西南北中，各自监察郡下数个县的官吏，权力也很大。再其次就是贼曹、决曹、户曹、仓曹、法曹等掾史和书佐了。

    时间紧迫，轻重有序，张辽首先盯上的是四个职位，郡丞，功曹史、主簿和贼曹。

    按说郡丞与他一样，都是中央任命，空降到郡中，都是无根之木，作为太守的副手，如果郡丞不得太守信任，其权力不足为道。

    但他手下的这个郡丞王邑却有些特别，在河东太守空缺的一年多里，王邑一直代理河东郡政事，已然算是扎根了，而且王邑曾任离石长，离石为河东郡二十县之一，所以王邑也算是老河东了。

    而且他看到王邑的资料，祖籍是北地泥阳人，与李傕是老乡，而王邑从离石长担任郡丞，也是李傕在河东讨伐白波之时，所以他不得不怀疑二者之间是否有什么关系。

    不过从王邑一年来的风评来看，还算是不错的一个官吏，与地方豪族相处的很好，也比较勤恳。

    时间仓促，暗影司打探到的消息也不多，从现有资料来看，张辽对王邑这个郡丞还是比较认可的，虽然没有魄力化解痼疾，却是一个为民务实、奉公守法的官吏。

    如今，张辽只看他听不听话了，如果老与自己唱反调，那就不能留了，如果能与自己一心，那就是一个很好的执行者。

    所以张辽先把郡丞王邑放下了，他还要再观察一段时间。

    除了郡丞，接下来就是功曹史，看到功曹史卫固的资料，张辽一下子皱起了眉头。

    功曹史是郡吏之中第一人，主管人事，掌管其他掾史的考核、赏罚和任用，更可参预一郡所有政务，被称为太守府中丞相，尤其是功曹史几乎全是本地豪族出身，根深叶密，太守执政最为倚重于他，很多地方的功曹史甚至能完全架空太守和郡丞，令二者只能无为而治。

    后汉中期以来，地方豪族日益壮大，朝廷权势日衰，各级地方县令郡守有任期，而掾史僚佐多是豪族世袭，连太守举属僚、举孝廉，都要依据地方大姓cao纵的乡论，因而地方政权可以说是被当地大姓与冠族控制的。

    甚至不乏太守与功曹史不和，而太守最终败北调离的先例！只因朝廷要依靠地方豪族维护安定，不得不妥协。

    可以说，后汉中期以来，郡吏与豪族是密不可分的，豪族举荐子弟成为郡吏，而这些郡吏反过来维护豪族利益，结成了一张密密的网，难以打破。

    如今张辽手下这个功曹史也是豪族出身，名叫卫固，字仲坚，大约二十七八岁，性格强势，出身河东卫氏，河东首屈一指的豪族。不过此卫氏与卫仲道所在的卫氏却不是一家。卫仲道是诗书传家，而卫固家族却是豪强出身。

    卫固担任功曹史以来，郡丞王邑一直与他妥协，卫固cao控地方里举，大肆任用族人，如今郡吏之中竟有十数人都是出身卫氏，这一股势力不可小觑。

    尤其是卫固占据着盐池之畔大片盐田，族人多有侵占民田之事，更筑有一处大堡坞，私纳了千数部曲，加上宗族、宾客、附民，堡坞中足有数万人，钱帛山积，富逾王公。

    用人、盐田、民田、部曲、附民，这些都是张辽下一步要施政的重点，必然要触犯卫固的利益，所以卫固此人不能留。

    只是这卫固在乡里很有威信，一来他常用征敛的粮食金钱赈济宗族乡里，资助乡里民众的婚丧嫁娶，受到乡里拥护。这也是豪族最常用的一众方式，如张邈、鲍信、王匡等莫不如此，所以才能在地方募兵，受到众人拥护。而卫固也将这一点用得极其到位。

    二来就是河东多异族和匪寇劫掠，卫固趁机私纳部曲，借用宗族武装来保护乡里民众免受战乱之苦，成为维护地方安全的中流砥柱。

    所以他虽然为人霸道，横征暴敛，侵占民田，但也受到很多乡民的拥护。张辽要动他，恐怕反弹不小。

    世家豪族最大的力量不是财力，而是他们完全掌控了地方，根基深厚，要动摇其根基，何其难也。

    不过也不是没有机会，在太平盛世，没有制约，世家豪族会越来越膨胀，田地越来越多，势力越来越强。而他们的本质是贪婪的，纵然惠及百姓，但也只是宗族和依附的一小部分乡民，大多数百姓是深受其苦的，他们到了膨胀到一定程度，便会逼得百姓流离失所，揭竿而起，这就是乱世的开端。

    正所谓物极必反，盛极而衰，到了乱世之中，缺少制约，武力为强，对付这些豪强的手段就多了，最快捷的手段就是快刀斩乱麻，直接抄家灭族。

    但这样做的后遗症也很大，会引起反弹，一旦名声坏了，对张辽以后掌控其他州郡颇是不利。

    所以张辽需要一个名正言顺的机会来实施，事实上他不需要将豪强全部抄家灭族，那是与全天下为敌，他要做的是“抑强扶弱”，虽然同样阻力很大，但却比抄家灭族要好多了。

    对于卫固，首先就是要拿了他的功曹史，这个职位太重要，是管地方官吏考核和任免的，张辽必须委任一个信任的、清廉的、公正的人来做。

    至于怎么拿下他，就要看他本人的表现了。