第八十六章 赵国新政

    十年对于一个人来说，可能是百岁生命的十分之一，而对于一个邦国来说，无非是其社稷绵延的一个瞬间罢了。倘若这个邦国能够千秋万载的统治下去，那十年更是沧海一粟，毫无可以纪念的意义。

    不过，赵王雍十年，是赵国人不得不纪念的一个日子。在前一个十年里，由赵雍推动的变法，彻底改变了赵国的面貌。

    首先，赵国的领土拓展了千里，囊括了仇敌中山的大半部土地，和燕国相交，向西则吞并了林胡、楼烦的土地，直达阴山山麓，和匈奴做起了邻居。国土面积越过了秦国和齐国，成为仅次于楚国的存在。不过，去年的渑池之会之后，秦王和赵王会盟，秦王保证暂时不攻打韩国，转而南下攻击巴蜀之地，如今战局非常顺利，吞灭巴蜀只不过是时间问题。一旦巴蜀为秦国所有，那么国土面积将和赵国在伯仲之间。

    其次，赵国的户数翻了何止一番。在赵国鼓励耕种，抑制商业，和不断开放荒地为流民所有的支持下，赵国的人口数一举超过之前历任赵侯所拥有的人数，将近三百万，在中原各国中，可谓鼎盛一时。

    其三，人口的增长随之而来的就是粮食产量的增收。特别是赵雍在新设立的北方五郡，赵国与齐国、中山国之间的河间郡、邯郸郡都设立的军屯制度，而且将罪大恶极的囚犯迁徙到这些边境地区开放荒地，导致赵国的粮食产量也达到了一个新的高峰。

    赵雍曾和鹖冠子商议过，赵国新政将以十年之期为节点，渐次推进。如今十年之期已过，赵国的进一步改革也在如火如荼的开展着。

    首先，赵雍下令，将之前较为粗糙的军功爵制再一次进行改革。重新厘定爵制等级制度，建立“君、卿、大夫、士”四级制度，其中君、侯并列，不同在于君属于赐爵，候属于赏爵，用以赏赐归附之功者。卿分上卿、亚卿、少卿三等，上卿和客卿并列，但是上卿属于赐爵，客卿属于赏爵，用于赏赐别国来赵国的优秀人才；大夫和士各有等级之属。

    第二，军功爵制的改革也推动了赵国官职体系的重新建立。建立以白虎殿为中心的五卿制度，以“司徒、司空、司马、司寇、御史”为核心，负责国家具体政策的审议和制定，爵位在君候一级可担任，御史以大夫爵充任。

    设立太常、中尉、少府、宗正、廷尉、国尉六职六寺，由上卿、亚卿担任主官，亚卿、少卿充任副职或职属。其中：

    太常掌邦国礼仪之事，凡属内外礼制之属，皆为太常所负责；

    中尉掌管官吏选拔任用之事，凡属内外职官选拔、升迁、贬谪、罢黜之事，悉归统管；

    少府掌户口、赋役、度支钱粮、税收之事，凡属土地税役之事，悉归统管；

    宗正掌宗室事务，凡宗室之一应事务均属于宗正所管；

    廷尉掌刑狱事务，凡律法、刑名、审判及处刑之事，悉归统管；

    国尉掌兵马事务，凡军队之军械军令之事务，悉归统管；

    赵国这套新的官职体系，打破了四卿负责专事专责的惯例，而是以荣誉职位的身份成为赵国的管理核心，将四卿负责之事分别划分给了六职六寺，四卿只负责参与国策的制定和审议。并且首次将御史这一职务专责化，参与政事并监督官吏。也首次设立了宗正一职，专门负责赵国宗室事务，虽然赵成仍然是赵国宗室的族长，但是具体的事务交由了宗正负责。

    第三，设立御使大夫一职，监察朝廷、诸侯官吏的失职和不法行为，同时也负责保管朝廷的档案文件。御史大夫属于侍从官，由君主挑选爵为大夫者二三人充任，记录重要文件。凡国家政策条例，必出自于白虎殿，而白虎殿制定的条例，无御史之署名无以成文，无赵王之印信不能成令。白虎殿无虎符不能节制调动兵马。

    第四，地方体系上，继续深化郡县并行制度。在赵国的边境地区设立郡，在内陆地区设立县。郡有郡守、郡尉和郡监，下辖数量不等的县。郡守是一郡长官，负责全郡政务，郡尉负责一郡之军事安排，郡监负责监督郡下所有属官之工作。三人皆由赵王任免，白虎殿下令任职。

    县由县令、县丞和县尉三人负责，县令负责具体政务，县丞掌一县之法律事务，县尉负责治安管理。

    赵雍的四条改革政令，不再对于赵国之前的经济政策进行修改，而是调整和深化了赵国之前的官吏体系。首先，将已经逐渐沦为参谋机构的白虎殿第一次进行了职能的明确，定义为制定和审议机构，白虎殿的政令，也没有了法律效力，而是收回到了赵王手中。同时加入御史一职，第一次将监察制度引入到了赵国的官僚体系当中，可以说在七国之中，也是首次。

    白虎殿地位的削弱，随之而来的是职能部门的权利加强，六大职能部门摆脱了四卿的掣肘，可以通过各自的职能运转，工作效率得到了提升。当然，六个部门和白虎殿之前也互为牵制，不能随心所欲，而白虎殿因为有御史的监督和赵王的决策，又得到了约束，这样一套互相牵制的官僚体系，是赵国新官职的核心。

    中央的变动，也促使了地方变动。如果说中央是在做加法，那么地方就是在做减法。赵雍不再坚持在地方设立一套复杂的互相监督体制，因为赵国如今还无法支撑起越来越庞大的官吏队伍，是以将郡县两级的主要官吏，由之前的五位压缩到了三位。大大精简了赵国的地方官僚体系，这些多出来的职官，根据尉监对所有官吏的考核审定，贬谪流放一批风评能力都不好的官吏，将剩余的官吏进行了调配。

    赵雍之所以有勇气进行如此大规模的改革，特别是几乎动摇了赵国根本的变革，当然是如今的局势进入了一个相对的稳定期。秦国和赵国的渑池之会后，韩国同意赵国在野王、温邑驻军，协助韩国抵御秦国，更加依附于赵国；秦王则同意了司马错的提议，南下攻打巴蜀，暂时搁置了和韩国与楚国的矛盾，更是通过会盟，暂时不用担心上郡被赵国偷袭；楚国也同意了赵国的通亲提议，不日将选择一位楚女嫁与赵雍为妃，赵楚暂时缔结了同盟、加入了赵国主导的赵、楚、宋三国同盟；齐国和宋国的裂痕越来越大，特别是齐国新任的上卿苏秦，一边鼓励齐国加强和魏国、秦国的联盟，一边试图让齐国和宋国开战，开疆拓土；而中山国和燕国则是暗流涌动，各自有各自的问题亟待解决。可以说，七雄争霸的局面即将进入一个洗牌期，而赵国若是抓不住洗牌期之前的这短暂的平静，那么赵国再要进行如此大规模的改革，就不会如此顺利了。

    当然，这样做的代价，就是坐视秦国对巴蜀进行吞并，这也是没办法的事情，总不能让秦国一边对韩国停战，一边还不让他发泄怒火。至少这是赵国现在无法做到的。而赵雍的这一串的行为，让魏国嗅到了危险，魏王嗣不断的要求秦国加强对赵国的制约，甚至不惜将曲沃这个地方送给秦国，让秦军可以通过轵关陉直接面对赵国防守的温邑和野王。而秦王也是土地该收还是收，但是制约赵国却未见出兵。因为赵国获得了温邑、野王这两个桥头堡，就相当于多了一个出兵的路线，而楚国若是也在此刻攻打武关，那对于正在进行吞并巴蜀来说的秦国将是非常不利的。这一点秦国一点都不傻。

    魏王嗣见秦国收了东西还不帮忙，着实跳脚大骂，不但将田需打入大牢，还通过田文进一步加强了和齐国的联系，怂恿齐国出兵赵国。而已经被公孙衍说动的齐王，正准备出兵高密的时候，燕国传来了燕王禅让子之的消息。于是立刻按下兵马，准备观察一阵再做计较。

    风云变幻的战国形势，即将爆发出最炽烈的火花，而已经走到了各国前面的赵国，也面临着新的选择。

    邯郸，龙台。

    肃穆的龙台上，无论是宫人，还是宦人，走路都非常安静，小心翼翼的，唯恐惊扰了各大殿内的主人。特别是走到含元殿的时候，没有一个人敢大声说话，都是唯唯诺诺的。因为这里是赵雍和诸位大臣商议国家大事的地方。

    就在这个时候，谁都没有注意，一个小小的身影出现在龙台高达的台阶上，他穿着名贵的服饰，腰间别着玉佩，小脸虽然稚嫩，但是颇具英气。台阶上的士兵看到这样一个小人，虽然惊讶，但是不敢呵斥。毕竟这是龙台，敢在这个地方玩耍的，大部分都是勋贵子弟，万一一不小心得罪了哪家的独子，就得不偿失了。是以都睁一只眼闭一只眼，任他玩闹。

    而小孩见无人问津，胆子愈发大了起来，他顺着台阶慢慢的向含元殿爬去，虽然很累，但是他都坚持了下来，走到含元殿的时候，常常的喘了一口气，抬起头，看见大殿内人影幢幢，有些害怕，赶紧跑到大殿的一侧，脑袋却伸出去，看着大殿内的各位大臣，支着耳朵。正听得有人说道：“大王，燕国之事，还需详加商议！”

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