第七十六章 浮山未来发展（二）

    “第一点，我们工厂大部分工人的知识水平不够，这点之前大人已经用夜校的方式得到一定的解决，但是目前来看仍然不彻底，甚至是一些负责管理和指导的负责人的识字率也不高，所以我觉得应该加强培训。第二点，我认为现在生产的产品有点单一，应该扩充一些，也建议成立单独的工业研究所，专门研究工业发展。”

    相对于李安，彭辉的发言就简短了许多。李承在他说完后，思考了一番，也给出了处理意见。

    “对于工人知识水平的问题我也在抓紧处理了，未来会加大夜校规模以及由浮山派出工作队，到乡村地头进行扫盲工作，一定要让百姓的识字率提上去，这样以后我们颁布什么公文告示才会有效果，不然只凭各地的士绅宣读，等时间长了可能真的就政令不出门了。而工业产品扩充，将会在四月份后进行统一重新规划，城西工业园区只留下布匹纺织、被服织造等轻型工业，而其他的如冶炼、锻造等重工业则全部迁到东部，与水泥厂合并，建造新的重工业园区，给城市发展留足空间，避开重污染环境。到时候工业研究所就在城内开设，选派技艺精湛有创新精神的工匠进入工作。”

    各行各业的代表人纷纷将各自内部商讨的结果拿出来进行讨论，而李承都一一做出了相应的处理措施和解答。

    最后，基本的结果就是商业方面，在将来会逐渐统一联合各地的精英商人与各个规模的商行，形成一个大型商业联合体，从商品制作原料的采购生产种植到成品销售形成一条产业链，最大限度的降低商品成本，提高利润。凡是加盟的商家，都要签署一份条约，内容主要是对产品定价、产品经营销售、以及利润分成的几项内容。

    在工业方面也形成了从原料到成品的产业链，而且工业产品除了内部销售和供应部队外，其余的全部委托商会出售。

    在农业方面则是制订了一个五年计划，在五年内，逐步完成对浮山－登州－威海卫－鳌山卫这个特区范围内的所有土地改革，并按照人头，每人分得自留土地供种植外，其余土地全部建设大型农庄，形成统一规划统一管理的农业生产。而被征地的百姓除了每亩土地赔偿十两银子外，还可以成为农庄的雇工，在农庄劳作赚取工钱。

    部队的改革则是李承提出来的，要求进行第三次整体改编，保留“虎贲军”的对外番号，分为六军三处，每军两万人，下设两个师，每师下设五个团，每团两千人，其中三个步兵团，一个骑兵团和一个炮兵团，骑兵依旧一人双骑，炮兵则是每团配置大炮两百门，十个人cao作一门大炮。三处分别为军情处、参谋处和军需处，各项职能一目了然也不再一一熬述。

    经过第三次改编后，虎贲军所有步兵战斗人员将达到十二万，非作战单位也在三万人左右。至于一直在浮山西面海湾训练的水师，也初步形成了规模。这一年多来李承也没让那英国的海军少校马尔斯闲着，除了自己设计建造新型战舰外，李承也不断的派人外出购买一些沿海水师的舰船。这些水师因为军饷问题，很多船只都无力修缮，只能仍在海滩上任凭风水雨打海水侵蚀。李承让人沿着东部沿海一路从江苏走到了福建等地，买了大大小小一二百艘船只，拖回已经在海湾建造好的军用港口里后，除了一些受损十分严重已经无法在改造成战船的船只被改成了平底商船用于近海运输外，其余的一些差不多的船只都被拆的七零八碎，重新修缮建造翻新。

    而水师的训练也在李承的要求下，派了一支五千人的队伍在步兵军营中接受陆军残酷的训练，然后在回到海上，继续训练海上作战。这支部队也被李承命名为海军陆战队，这支部队的战斗力十分强悍，而且水性都非常好，很多人都是以前这浮山卫附近的小村庄里的孩子，以前吃不饱饭的时候这些人经常三五成群的偷偷划着小舢板出海打渔，久而久之也练就了一身好本领。在经过陆军教导团那群变态一般的教官的调教后，基本已经属于全能型战士了。

    加上李承在内的这三十余人，在第一天已经将士农工商几大行业全部讨论完毕，到了第二天，基本就是李承一人再发言，其余人在记录的情形。

    李承足足用了一天的时间才紧赶慢赶的将自己的十几页计划书的内容讲完，就连中午饭，众人都是吃的李安派人出去买的团购饭。

    “这个议会暂时命名特区行政监督委员会吧，以后如果有更好的名字再改。最重要的不是名字怎么样，而是这个议会能够起到什么样的作用，能对百姓产生什么实际的服务。”李承用手指敲着桌子，紧皱着眉头说道。

    他对刚才几名曾经在大学堂中接受过自己课程的学生提出来的问题表示了有点不满，刚刚这几人在自己发言完毕后只问了议会名字，而竟然没有问一些实际的内容。

    不过他马上又释然了，毕竟这套来自二三百年之后的东西在现在来说，简直就是不可思议。什么议员由百姓选举，什么投票否决制等等，都是闻所未闻的东西。

    “议员不但由拥有永久居留权的居民公平选举产生，而且委员会下的议会每五年一届，每一届议员名额只有一百人，这一百个名额，只要是浮山户籍，拥有永久居留权的居民都可以竞选。议会的职责就是监督行政机构的施政以及负责规划浮山的政策和未来发展，议会中设常任秘书长以及一名任期五年由议员自行选出的议长一名。秘书长负责协助议长日常工作。在议会之下，分设行政、审判、治安、监察三大机构，行政就相当于以前的府衙，但是内容和性质不一样。审判就相当于之前的县老爷判案，专门审理各类违法案件，而治安则就相当于以前的捕头，专门负责城市治安。这三个机构各自向议会负责，由议会统一监督。”

    “那大人，如果议员违法，那该怎么处置？”

    李承呵呵一笑，这次还算是问到点子上了：“议员违法一样发由审判机构进行审理，由监察机构进行证据的收集，如果发现证据确凿，照样判罪！”

    “那这样岂不是说议员监督行政机构，而行政机构也在制约着议会？”

    “没错，只有这样，才能把权力关在笼子里，不让他跑出来。要知道，权力如老虎啊，一旦控制不好，那可是要出大问题的。”

    “大人的这一手果然是妙啊，既分权，又互制。”

    “这样委员会的名字就定下了，三个行政机构就分别叫做行政院、审判院、治安院和监察院。行政院下设农业处、商业处、工业处、教育处、交通处、民政处以及专门负责与番人沟通的外国处六处以及一个负责协助各级官员处理文件档案工作的秘书处。而审判院则分为民事处、刑事处以及审判卖国贼和敌国间谍的安全处。监察院则负责监察上到议长议员，下到普通的机构小职员的生活作风、财产来源去向以及日常行为等问题，专门抓那些贪污受贿、生活作风不正以及以权欺人甚至是钱权买卖等罪大恶极的事情。治安院就简单了，在城市、乡镇中设立治安分处，治安院的所有人员和治安员都从城市治安大队中选出。这四大院的所有官员除了院长和秘书处由议会选拔外，其余职位面向所有拥有浮山永久居留权的年满十八岁的人群招募。”

    李承一口气说了这么多，有些口渴，于是就停了下来，喝口水润润嗓子，也顺便让他们消化一下。毕竟这些东西说起来简单，理解起来还是比较困难的。

    果然，没过多一会，就有人提出疑问了。

    “大人，其他的我倒是听明白了，但是这四大院的院长以及秘书处的人员由议会选拔，等将来会不会有什么隐患啊？比如说某位为了一己私利，串通联合其他议员将这些位置安排上自己的人？就像当年朝廷党争一样，双方最后商量着把满朝文武都换成了自己手下？”

    “咱们这个政策施行刚开始，为了避免这个情况出现，我已经将整个议会分为一百个席位，并且规定一项政策法案或者是人事任命的施行都需要经过议会投票，得票率在七十票以上就可以通过。如果这样都无法避免沆瀣一气的事情发生，那么这个投票机制就真的需要改革了。当然，就目前来说，应该没有问题，等以后民智逐渐开化，我们的政令政策以及组织结构都得随着时代的发展而随时改进。”

    李承看到坐在自己面前，偏着身子听的十分认真的二十多个人，心里有点激动，毕竟他们在未来的十年二十年内，是维护和开拓自己这片地盘的基础，所以李承也在心里想，要把自己的思想通过说教培训慢慢的传递给他们，随着时间的推移，慢慢的潜移默化他们。