第九十七章 建衙（下）

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    听了焦和的话，刘存立即想起四个月前就已着手组建直到本月初才昭告天下的天子亲军西园军，想起西园八校尉中的袁绍曹cao和淳于琼，最后，刘存再次痛苦地想起了在他治下高唐县担任县尉的刘备，以及跟在刘备身边的关羽和张飞。W

    五十天前，刘存非常意外地见到比自己小一岁的刘备，那种无以描述的震惊之感，以及刘备的音容笑貌，一言一行，至今仍然深深铭刻在刘存脑海里，令刘存终身难忘：

    当时刘存刚结束第二次平原城的攻防大战，渡河赶回黄河南岸的高唐城北码头，与率领补给船队到来的水军统领鲍老三见面，听取水军的行动汇报，确定下一步行动方案，并打算敦促高唐县衙尽快组织民夫，将水军运来的大型弩床投石机和特制箭矢送往激战后的平原城。

    烈日炎炎的码头一片混乱，被征调来的三千民夫望着从未见过的大海船大呼小叫，惊叹阵阵，却没人敢随水军运输兵登船渡河，刘存见状非常恼火，又找不到主事的本地官吏，只能把亲卫派出去劝说民夫尽快登船。

    没多久，一名身穿汉军制式皮甲的年轻军官大汗淋漓地赶来，恭恭敬敬向刘存致礼，用平和清晰的声音报上自己的大名，尊称刘存为“使君大人”，然后一直拱着手，低着头，详细向刘存汇报高唐县的民工数量，没看到刘存圆睁的双眼里全是震惊之色。

    直到刘存用微微颤抖的声音询问“可是涿郡刘备刘玄德”时，耳朵确实很大的年轻军官抬起头连声称是，谦逊地询问“使君大人是否需要卑职在高唐全县征召士卒”，看到脸色苍白的刘存茫然摇头，年轻的刘备脸上露出失望之色，但很快就恭敬地致礼告辞，大步走向人群，和他两位高大魁梧的小弟一起，熟练地组织民夫上船过河。

    回过魂来的刘存久久说不出话来，他远远望着跟随刘备最后登船的两位大汉，脑子里天人交战，嗡嗡作响，很想立刻冲上船去，和刘备以及他的两个兄弟好好谈一谈，可是灵光隐约的脑子里似乎有个尖锐的声音不断制止他，最后，刘存没有挪动步子，直到水军运输船全部离开渡口驶向北岸，刘存才恍恍惚惚地进入高唐县城。

    刘存径直进入陈旧的高唐县衙，向没逃走的县丞细细打听刘备的情况，才知道早在张纯叛乱之前，时任冀州安熹县都尉的刘备一怒之下，将勒索他的上司痛打一顿，然后带上两个结义兄弟南下青州避祸，不久即在济南国君刘康的举荐下，来到危险的高唐县担任县都尉。

    此后，刘存一直处于巨大矛盾之中，不知道如何对待刘备？

    每当想起雄才大略的刘备体内深藏的勃勃野心，以及关云长的“过五关斩六将”，刘存就觉得自己的脊梁阵阵发寒，所以他始终无法对此做出取舍，更不敢询问任何人的意见，再加上日复一日的连番苦战，还要上上下下兼顾南面战场，刘存只好将此事埋在心底……

    焦和看到刘存失神的样子大为惊讶，犹豫良久干脆咳嗽一声，等待刘存回过神来，焦和不紧不慢地笑道：

    “大人别难过，既然赵叡决意要走，大人再怎么爱才惜才也无法挽留了，如果大人信得过下官，何不派遣麾下某位将领率领琅琊将士赶来助战，战后自然而然地接过齐郡都尉一职？”

    “下官知道，大人治下的城阳各县，领兵都尉只负责训练士卒保境安民，并不干预地方行政，对吧大人？”

    刘存笑道：“没错！军人不干预地方行政，同样是历朝历代的规矩，反而是文官总能够兼领兵权。景春兄，谢谢了！如此深情厚谊，刘存记在心上！”

    焦和哈哈一笑，客气几句便站起来告辞。刘存将焦和一直送到大门口，两人一路有说有笑，羡煞了进进出出的诸多官吏。

    等刘存再次回到公事房，公孙沛和管宁已经坐在他的办公桌前方，刚才刘存与焦和相互试探相互交底时，公孙沛和管宁就在里间静听，此刻两人的意见非常一致：

    “焦和主动示好，希望与主公结交，定是从朝中获得了消息，借此机会表明心迹，希望主公尽快健全刺史府衙门，一句话——建衙！”

    之所以说是建衙，不敢言开府，原因是建衙与开府绝不一样，大汉朝对开府的规定和限制非常严格，只有三公和大将军才能根据定制获准开府，组建自己的民政和军政班子。

    建衙则没有那么严格的限制，各州刺史本来就有设于各州的刺史府，每个郡的郡都尉也有资格建立自己的军政衙门，每个郡也都可以单独建立自己的盐铁衙门。

    刘存和他的麾下心腹要做的就是建衙，不过在外人看来，只是换个宽敞地方办公居住，再补足青州刺史座下长期空缺的官吏，将刺史府衙门弄得气派威严一些。

    实际上，刘存和他的心腹谋士们是建立一个健全的军政班子，借大乱之际一举将整个青州的行政权力和军权收回来，逐步推行各项新政，最终把青州刺史府建设成为统辖青州军政大权的强力机构，这个机构还有个世人耳熟能详的名字——幕府。

    早在五个月前，大汉宗亲九卿之一的太常卿刘焉有感于天下叛乱四起，向朝廷提请恢复汉成帝时期的州牧制度，任命宗室或者重臣为州牧，理由非常充分，而且针对时弊：“刺史太守货赂为官，割剥百姓以致离叛，可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”

    刘焉的提议，被朝中文武大臣认为是在朝廷和地方郡县之间，再增设一层权力机构，皇帝任命的州牧权力凌驾于地方太守之上，便于总揽各州军政大权，威慑不臣，防微杜渐，以到达安定百姓天下太平的统治目的。

    皇帝刘宏与朝廷文武百官经过数月讨论，再看到如今大汉天下暴乱四起，特别是前泰山太守张举和中山太守张纯的大规模叛乱，严重动摇了大汉王朝的政权，所以，皇帝和文武百官逐渐认可了刘焉的意见，并已开始制定相关制度，不久将会正式向天下颁布执行州牧制度。

    刘存和他的心腹们早已得到消息，一直以来都在为此日夜努力，就连刘存的大舅哥糜竺，为了刘存顺利上位，如今还在频频往来于琅琊与洛阳之间。

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