212.第16章怎样做县长

    江帆越是这样说，曹南就越不敢大意，他又全面地考察了解了一下这个金生水平时的为人和工作能力，报社总编跟曹南是同乡，当曹南问起金生水的情况后，这个总编也不敢大意，就非常客观地介绍了金生水，最后曹南才决定就用这个金生水。

    领导的秘书，不是凭白无故就产生出来的，秘书在中国的政治生态中形成了一个具有特殊地位和特殊利益的群体。其特殊地位主要体现在处于权力通道上，他是领导参阅信息和约见人员的把门者。同时，秘书在完成领导交办的事情时，具有影子领导的性质，加上秘书服务的领导往往是权力和资源丰富的一把手，这些都赋予秘书特殊的地位，往往在政治丛林中被高看。同时，从秘书的权力形态来看，主要是执行权，同时也有领导决策权的部分延伸，是一种隐性权力。这种隐性权力一方面取决于其服务领导的权力大小，同时也看秘书如何行使，这也就是中县官场所说的“会不会干”。对于很多干部来说，秘书经历往往是其一生仕途的转折点，他们大多在服务领导之后，仕途进入快车道。

    就这样，金生水经过曹南全方位的考察，成为了市长江帆的秘书。

    今天可能是情况特殊，江帆没有带金生水去锦安，其实，钟鸣义也没有带秘书。彭长宜看到小金很敬业，不由地也在想将来自己也要找个秘书了。

    由于彭长宜不想一上来就cao心车子和秘书司机的事，所以他也没让办公室急着做这些，按规定，县市级领导除去书记和市长，其他人是不能配秘书的，尽管上级是这么要求，但是每个副职都有一个不是秘书的秘书。使惯谁了，就让谁长期跟着自己，久而久之也就成了秘书。为此，锦安还整顿过副职配备秘书的情况，整顿归整顿，下面有的办法对付整顿。如果从工作角度出发，领导身边有个这样的人的确方便，而且有利于工作。

    从金秘书办公室出来，彭长宜开车直接去了部长家，他进院后，才知道部长已经回来了，正和老伴儿在厨房包饺子。见彭长宜进了院，部长就洗手跟老伴儿说：“剩下的活儿是你的事了，我要跟长宜喝茶聊天去了。”

    老伴儿便笑了，说道：“长宜，素馅饺子喜欢吃吗，我不知道你来，我们检查身体，大夫说嚷我们少吃荤。”

    彭长宜说：“喜欢吃，我也要少吃荤。”

    部长洗了手，就和彭长宜来到屋里，说道：“他们还没回来吗”

    彭长宜知道他问的是江帆和钟鸣义。就说：“我来的时候市长还没回来。”

    “你估计是什么人干的”部长坐下后突然看着彭长宜说道。

    彭长宜一惊，联想到给他打电话时的态度，就说道：“什么人干的您不会认为是我干的吧”

    “我还真这样想过。”王家栋毫不掩饰自己的想法。

    彭长宜说：“我没理由这么干呀况且我也如愿了，没有必要这样干。”

    “嗯，我也想过，也感觉你不会这样干，一般这么干的时候是自己心里没底，才走如此下策，再有这么干也很容易暴露自己，这种手段尽管能给对方以致命的打击，但是很容易让人联想到是你，因为只有你一人他跟你竞争这个副市长，不是你上就是他上，这个时候出现举报这事，大家很容易想到是你的干的。后来我又想，你都当上副市长了，就更没必要这样干了，那就说明，有人不希望他当副市长，还有人不希望他当市委办主任这个角色。”

    彭长宜想了想，说：“嗯，有道理，那能是谁呐”

    “没听说过有别人还想着这个位置，但是从时间上来判断，锦安肯定是在你任命之后接到的这封举报信，因为考察人大班子的时候，对你的任命已经下来了，这样看，你的确没有必要这么做，如果硬要往你身上怀疑的话，你就是你不希望任小亮当市委办主任，不过这个假设又不大能成立。之前倒是听说过寇京海动过这个心思，后来也没见他跑过这事，再说了，寇京海也不知道俄罗斯女人的事，知道这件事的只有有数这么几个人。

    彭长宜这时想到了一个人，这个人如果认为彭长宜受到威胁，他肯定是不能袖手旁观的，他突然看了王家栋一眼，想说没说，此时，王家栋也想到了这个人，但是王家栋没有抬眼皮，而是不动声色地说道：“昨天尚德民来着，说你推荐的那个小子不错，学习很努力，也用功，他很欣赏他。”

    彭长宜说：“嗯，农家子弟，比较珍惜学习的机会。”

    王家栋看着彭长宜，笑了，说：“你小子行啊，有一套。”

    彭长宜知道部长误会他了，就委屈地说道：“部长，不是您想象的那样，这件事天地良心，跟我没有关系。”

    王家栋说：“我怎样想象你都没有错，我是不希望你刚出道就用这种极端手段，不到威胁自己政治生命的时候，这招不能用，似乎能得到短暂的实惠，但是后遗症也是蛮多的，我想让你走正道，不想让你走那些旁门左道。”

    彭长宜点点头，说道：“我明白。”

    王家栋便不再继续这个话题，他说：“昨天中午樊书记来着。”

    “哦，是吗就自己吗”彭长宜问道。

    王家栋说：“他来一般都是自己，因为去省里办事，不可能带别人来，你是不是想问老胡”

    “是啊，都想他了，下次再来您给我问问老胡的近况。”

    王家栋说：“这个问题我不能问，因为樊书记从来都没有跟我说过老胡的事，我怎么能问”

    “嗯，对。”

    “樊书记说翟书记也有可能会离开锦安，所以你看过了年后，别说锦安市内部，就是各市县提起来多少秘书长和副市长，所以凡是一个地方大规模调干部的时候，都是这个地方的一把手有想法了，要么是敛财，要么是处理后事，不给后来者留下任何空间和余地。”

    王家栋说得的确对，江帆似乎也意识到了这一点，也感到翟书记有处理后事嫌疑。想到这里，彭长宜突然说：“您说市长他们怎么去了这么长时间能会是什么事”

    “什么事，肯定有任小亮的事，今天上午和下午锦安都没有全市范围的会议，他们能去干嘛”

    “嗯。”

    王家栋又给他讲了许多新上任后该注意的细节，还有和江帆一些相处的细节，后来王圆和雯雯回来了，吃完饺子后，彭长宜就告退了。

    不知为什么，任小亮这次的惨败，让他看到了官场残酷的一面，也让他领悟到了什么叫打铁还需自身硬的道理。

    他在回家的路上，接到了江帆的电话，江帆回来了，在宾馆，正在准备吃饭。他问彭长宜：“长宜，你在哪儿”

    “您回来了，我在回家的半路。”

    “哦，我刚回来，准备吃点东西。”

    “您在哪儿”

    “宾馆餐厅。”

    “好的，我过去。”彭长宜说着，掉头，就奔宾馆餐厅来了。

    正好，江帆刚刚要了一碗小米粥绿豆粥，看见彭长宜进来了，就说道：“你吃了吗”

    彭长宜说：“吃了。”看见他只要了一碗小米粥绿豆粥，就说：“光喝粥”

    “是啊，吃不下，挨批了。”

    彭长宜笑了，说道：“您先把粥吃了，一会回屋再说。”

    江帆端起碗，就着一碟小腌菜，几口就把粥喝完了。彭长宜心想，去锦安这么晚才回来，而且连饭都没顾上吃，显然今天没得好气。

    说着就和彭长宜一起出来了。

    来到楼上他的房间后，彭长宜便沏上了一壶红茶，江帆听了丁一的建议，晚上要喝发酵茶，免得夜里睡不着觉。

    江帆进了洗手间，擦了一把脸后出来，说道：“任小亮那个同居的女人牵出了老吴和贾东方，那个女人是北京一家夜总会专门从事性服务的人。是贾东方花钱雇的她送给任小亮，这次他恐怕难逃这一劫了。”

    “这么快就招了”

    “上午纪委的人先去找的这个女人，查实后才叫的任小亮。”

    “任小亮现在在哪儿”

    “就在亢州。钟鸣义没有回来，估计他会到处活动，估计他和他们也有千丝万缕的联系。”

    彭长宜点点头。

    江帆说道：“长宜，你觉着这像谁干的”

    彭长宜笑了，说：“王书记还以为是我干的呢都不挨理我了。”

    “为什么”江帆饶有兴趣地说道。

    “嗨，可能认为我这样上位不光彩吧。而且太愚蠢。”

    “呵呵，不满你说，我也想过，因为大凡一个人倒霉，人们自然就要去想谁是受益者。但是经过分析，应该没人认为是你干的，你用不着这样干。”江帆说道。

    “还是您了解我啊。不过最后王书记也是这样分析的。所以，我基本是洗清了不白之冤。”

    “哈哈。”江帆笑了，说道：“不过，我的确想不出会是谁干的，这事的确很诡异。”

    彭长宜说道：“说不好，也许，咱们知道，别人照样知道。对了，锦安市的领导们没透露一点线索吗”

    江帆说：“没有，也不能问，这是纪律。”

    彭长宜点点头，他十分清楚，凡是关于举报的事，无论是匿名还是署名，纪委办案的线索来源主要是各种举报，举报，在查处的案件中大致占到百分之八十以上。其他线索来源包括查办案件中发现的案中案，上级部门交办以及领导批示查处等等。如果说政治运动式的反腐是明的群众监督，那么类似这种举报则是潜于水下的群众监督，看似水面平静，实则暗流涌动。这也意味着，在中国，做官之要在于做人。一个有道德，各种关系处理良好，又具有政治智慧的官员基本上是安全的。越没有人举报，或者越较少的人举报，一位官员的安全指数也就越高。而如何不被人举报，如何少得罪人，则是一个官员的立身之基。纪委收到举报信后，会对举报线索进行初核，在这个阶段，大量举报信会进入纪委的死亡档案中而不会起到任何作用。只有很少的部分会进入纪委的常委会议，讨论是否进行下一步的调查，如果涉及到副县级县级是副科级以上的干部，还必须上报给纪委书记和市委书记，由市委常委讨论是否查处，如果对干部采取双规措施，则一般意味着纪委掌握了这位干部的实质性问题。双规被纪委干部称为党内“家法”，虽然有不少弊端，却是极其有效的反腐利器，对于查处干部厥功甚伟。显然任小亮涉及到这次提拔的事，肯定是被高规格对待了。

    想到这里彭长宜说道：“他算是双规吗”

    “目前这个说法没有明确。开始锦安纪委来人的时候，咱们市纪委都不知道。”江帆说道。

    “是这样啊，那么就是说举报人直接举报到了锦安，咱们亢州没有接到举报信”

    “是的。看来以后真是要注意了，不知道在哪儿能翻船呢”江帆说道。

    彭长宜忽然又生出一个疑虑，也就是对举报人的疑虑。他感到这个人既了解任小亮和老吴以及贾东方的关系，又了解行政机构内部情况，还了解亢州内部的政治局势，开始他怀疑的人有些站不住脚了。但是对江帆，彭长宜没有将自己的怀疑说出，而是转了话题，说：“您刚才说挨批了”

    “嗨，一顿猛批。”

    “说对干部监管不力，在外面养女人，而且还是外国女人，要借助这事整顿纪律，所以今后要多注意了。”

    “那你们怎么去了那么长时间”

    “在外面排队等着接见，似乎这次调整干部出现了不少问题，我们前面有三四个县市等着呢，还看见了孟客，对了，孟客说过两天来给你祝贺。他还说曾经要过你，你没答应他，这事没听你说啊”

    彭长宜不好意思地笑了，说道：“呵呵，他当时纯粹是抬举我，我哪能当真啊。再有，我的事您也一直在cao心，我也不想离开这里，不想离开您。”

    江帆笑了一下，说：“是啊，能遇到你这样的合作伙伴是我的荣幸啊。”

    彭长宜赶紧说道：“您可千万别这样说，您要是这样说我就连北都找不着了。”

    江帆说：“呵呵，也是，咱们弟兄说这些就假了。”

    彭长宜的话题又转到了任小亮身上，他说：“市长，依您看，任小亮的事最终能落一个什么结果”

    江帆说：“唉，大不了，最终的处理结果还是要征求亢州市委的意见的，钟鸣义不会袖手旁观的，因为他们有着太多复杂的关系，我感觉也就是最后给个警告什么的，或者口头诫勉，肯定这一次他升迁他是没戏了。”

    彭长宜点着头。

    “教训啊。”江帆说着，我靠在了后面的沙发上。

    彭长宜看了江帆一眼，不知为什么，他对江帆这句话有了隐隐的不快，他不知道江帆是指任小亮乱搞是教训，还是为他跟丁一没出事是教训，反正从他这句话中，彭长宜联想到了丁一，没有任何缘由，他就是这么想的。

    “对了，翟书记说你来着。”

    “哦”彭长宜紧张起来。

    “他说彭长宜年轻，学历高，对这样的干部要注意培养，多历练，多给他压担子，更要加强政治学习，只有这样，才能培养出勤勉工作、真心为民的好干部，切不可放松对年轻干部的要求。他准备这次把各市县新提拔上来的干部集中培训一下。”

    彭长宜说道：“感谢翟书记关心。”

    江帆看着他说：“回头你当面向他表示感谢吧。”

    彭长宜不好意思地说道：“我哪有机会和资格见翟书记啊”

    江帆说：“看得出，他对你比较感兴趣，这不像是几个西瓜换来的交情。”

    彭长宜笑了，说道：“还不是您力荐的结果”

    江帆说：“翟书记说这话的时候是当着我们两人说的，我明显看出某些人感到了吃惊和不自在，所以我就及时说道，彭长宜的确是个不错的干部，这还要得益于翟书记您的栽培。”

    “真是太谢谢您了。”彭长宜说道。

    “长宜，你当上副市长后咱们还没得好好聊聊呢”

    “是啊，可是我看您今天有些累，咱们有的是时间聊。”

    “嗯，你说的对，今天的确累，最近一段都很累。”

    “是啊，我和小林就让您cao了不少的心。”

    听彭长宜这么说，江帆笑了，他说：“总算没白cao心，不过长宜，昨天我看了一下市委关于干部考核目标大纲的征求意见稿，我感觉，钟鸣义在强化市委的领导了。”

    彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。

    江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。”

    彭长宜就连忙起身，把江帆的手包递给了他。

    江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，政府工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有150分，而你看，农业产业项目这一块就占了480分，这意味什么”

    彭长宜十分明白，这意味政府的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高，就会被下边干部重视。

    钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。

    彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。

    从这个修订的考核大纲来看，同构性很强，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2000分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同，这就是中国特色的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。

    市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干部的仕途也和中心任务息息相关。

    政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制，政绩在干部的仕途中起基础性的作用，这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达，也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局性的，比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省性的，还有后来的农村基金会。

    彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了”

    “我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。

    彭长宜明白，在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡和谐，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。

    “长宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从床头柜里拿出一本小册子，递到了彭长宜手里。

    彭长宜一看，是一本封面已经发黄，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡黄色的牛皮纸，上面一行红色的小字：怎样做县长作者：谢觉哉。1942年摘自解放日报

    彭长宜说：“这是文物了”

    “呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么道理，却是句句真言。你看”说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说道：“县长，是亲民的官，也是真能做事的官著名的、有创制成就的政治家，大都是起家州县，后来的成就，有做州县时累积而来，所以称职的县长，做省长厅长也会称职，而做过省长厅长过得去的人，不一定能做了县长。你看，这话多实在。”

    “是啊，是啊。”彭长宜不停地说道。

    “你看，这个地方，紧接着又说道：没有知识，做不了县长，县长要的是知识，不是空洞的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。”

    彭长宜感慨地说道：“说得太好了，非常朴素，道理却非常深刻。”

    “是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭长宜。

    彭长宜非常郑重地双手接了过来，说道：“谢谢您”

    江帆靠在了后背上。

    彭长宜感觉江帆似乎很累的样子，就说道：“您早点休息吧，我走了。”

    江帆点了点头，说道：“行，以后我们有的是机会聊。”说着，就起身送彭长宜出门了。

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